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推進改革措施落實加快現代種業發展
 
發布時間:2015/1/5  訪問人數:2051
 
                                           農業部種子管理局局長張延秋
    剛剛過去的2014年,我國現代種業改革發展取得了顯著進展,這是值得我們回顧總結的難忘一年。一年來,中央領導同志高度重視種業改革發展,國家有關部門和各地區積極支持種業改革發展,種業各界及全社會主動順應種業改革發展,圍繞落實國務院關于深化種業體制改革的部署,啟動了種業科技成果權益比例試點,制定了國家南繁育種基地建設規劃,出臺了一批扶持種業發展的新政策,現代種業呈現蓬勃發展的新局面。總的一句話,就是堅持抓落實,要讓這些政策措施落地生根、開花結果。
    以推動科技成果向企業流動為目標,抓好種業成果權益比例改革試點。去年在中國農科院、中國農大的4家科研機構啟動種業成果權益化改革試點,建立成果交易平臺,是從成果賦權到權益兌現、產業轉化的制度化安排,旨在激發種業科技人員創新活力,加快成果確權公開交易,最終目的是要推動成果向企業流動,支持企業創新發展、做大做強,建設種業強國。今年我們將密切跟蹤、分類指導試點單位改革,及時總結好做法、好經驗,強化制度設計和政策研究,提煉形成可復制、可推廣的改革模式和政策安排。同時鼓勵和推動有條件的省份在地方科研單位開展試點,擴大改革試點范圍,以改革釋放創新活力,落實創新驅動發展戰略。抓好種業成果交易平臺規范運行,組織全行業的成果進場公開交易,在更大范圍促進種業成果在全國優化配置。到今年年底以前,要全面完成科研單位與所辦種子企業“事企脫鉤”。
    以保障農業供種安全為目標,加快推進國家級育種制種基地建設。國家級育種制種基地特別是海南、甘肅、四川三大基地,是不可多得的戰略性資源,是保障農業供種安全的基礎,有關部門已經明確了扶持政策和意見。今年要全面啟動實施海南、甘肅、四川三大育種制種基地建設。按照中央支持、地方負責、社會參與、市場運作要求,盡快推動出臺加強南繁基地建設管理意見和建設規劃,將26.8萬畝南繁用地確權落實到戶,劃入基本農田永久保護,實行用途管制;集中建設5.3萬畝科研育種核心區和5000畝生物育種專區,盡快完成一批重點建設項目可研報告編制和批復。加快推進甘肅玉米制種、四川水稻制種基地建設,盡快下達并啟動實施一批基地建設項目,盡早開工建設,提高制種生產規模化、標準化、機械化、集約化水平。督促制種大縣落實好大縣獎補政策,用好財政獎補資金,擴大制種保險試點,促進制種產業穩定健康發展。
    以凈化市場秩序環境為目標,進一步加大種子市場監管力度。去年 農業部與公安部、工商總局聯合開展打擊侵犯品種權和制售假劣種子專項行動,取得了很好效果,市場秩序明顯好轉。但一些地方套牌侵權、制售假劣等問題仍然突出。今年我們將繼續開展打假護權專項行動,下真功夫,抓大要案,保持嚴查嚴打的高壓態勢。按照標本兼治、源頭治理、綜合施策的原則,突出知識產權保護和市場秩序整治,強化部門聯合、省際聯動、行政問責、行業評價、輿論監督相結合的打假長效機制,組織好冬季企業督查、春季市場檢查、夏季基地巡查、秋季市場抽查專項活動,依法查辦一批違法企業,搗毀一批黑窩點,嚴懲一批不法分子,通過媒體網絡公開曝光,集中整治市場秩序。積極運用現代分子檢測、物聯網技術,建立品種身份DNA鑒定數據庫。堅持堵疏結合,推行企業委托經營制度,建立種子全程可追溯體系,支持利用電商平臺加快營銷模式創新。
    以出好品種、快出品種為目標,加快突破性優良品種攻關和推廣。品種是種業創新能力的重要標志,是企業的核心競爭力,推進農業轉方式、調結構,優良品種攻關要先行。今年要抓緊推動實施玉米、大豆品種產學研聯合攻關,構建資源分享、多元投入、權益分配的運行機制,通過攻關帶動企業商業化育種,讓人才、材料、信息交流起來,在出好品種的同時,打造一批創新能力強的種子企業。啟動第三次種質資源全國普查,開展瀕危珍稀資源搶救性收集和優異基因資源深度發掘。通過組織實施品種審定綠色通道辦法,鼓勵企業自主研發育種,快出品種、出好品種。進一步完善品種審定制度和標準,強化國家與省兩級審定協調聯動機制,繼續強化以問題為導向,改革和完善品種管理制度,加快推廣一批適合機械化生產、輕簡化栽培、廣適多抗的優良新品種,更好滿足農戶 需求。
    以滿足生產用種需求為目標,切實做好種業管理服務工作。保障農業生產用種需要是種子管理部門的天職。隨著現代種業發展,種業工作需要由以管理為主向管理與服務并重轉變。適應農業“轉方式、調結構”要求,組織各地種子管理部門抓好生產品種結構布局,及時指導推薦生產主導品種,幫助農戶正確選種。組織做好種子生產、市場供需及價格監測,及時研判供需形勢,搞好生產用種調度和救災種子儲備調劑,強化災害預警和應急處置,建立用種信息發布制度,引導制種基地生產和市場供種有序開展。我們將推進種業信息化管理,加強種業基礎數據信息統計和市場趨勢分析,建立信息共享發布平臺,強化信息公開服務。完善種業發展年度報告,為指導種業發展提供準確的信息來源,為種業管理工作提供決策依據。



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